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在ope平台 第三次全国农业普查动员大会暨培训会议上的讲话
ope平台 人民政府:http://www.cdnsters.com    来源:    创建时间:2016/12/1 11:48:32    


县委常委、县政府常务副县长  高雪明

20161128

 

同志们:

今天会议的主要任务是贯彻落实《国务院ope赞助英超 开展第三次全国农业普查的通知》和省市有关会议及文件精神,全面部署我县第三次全国农业普查工作,动员县乡村力量正式启动现场普查工作,全面摸清全县“三农”基本情况,把握“三农”发展变化,服务“三农”决策部署,推动“三农”科学持续发展。刚才,马永顺副局长宣读了《ope平台 第三次全国农业普查实施方案》,介绍了我县农业普查工作总体安排情况,我都同意。各乡镇政府同县政府签订了目标责任书,立下了“军令状”,必须不折不扣抓好落实。这项工作从今年元月份启动以来,统计部门作了大量卓有成效的工作,截至目前,县、乡、村三级普查机构已全部建立、人员全部到位。对前期所做的工作,县政府是肯定的。按照全国统一安排,1231日正式登记,下一步工作怎么做?方案中已作了具体安排。下面,我讲三点指导意见:

一、提高认识,切实增强做好普查工作的责任感和使命感,在思想和行动上向县委、县政府要求“对标看齐”

这次农业普查,是在全国范围内统一进行的重大国情国力调查,是国务院立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策,是解决好新时期“三农”问题和推进社会主义新农村建设的一项重要的基础性工作。同时,普查对摸清我县“三农”现状,有效推进农业供给侧结构性改革,大力推动农业现代化、产业化、品牌化发展,促进农业增效和农民增收,实现农民脱贫致富,具有十分重要的意义。

第一,搞好农业普查,能够准确把握全县“三农”发展趋势。本次普查涵盖了“三农”问题的方方面面,我们要通过这次普查,把“三农”的家底彻底摸清。第二次全国农业普查已经过去十年,农业和农村经济发展进入了一个新的阶段,农民生活发生了巨大变化。尤其是伴随着农村土地经营权改革、供销联社改革以及“互联网+”流通体系建设,全县农业产业化扎实推进,农产品市场不断发展,农业农村社会化服务体系进一步健全,专业合作社、家庭农场、土地流转大户等新的市场主体不断涌现,呈现农业增效、农民增收、农村发展新亮点,“三农”发展站在了新的历史起点。然而,新型城镇化、工业化和以拉面为主的特色劳务产业的规模化发展,使得农村劳动力等生产要素加速流动转移,农业生产方式、农民生活形态和思想急剧改变,农村的社会经济结构发生了重大变化。这些重大变化直接影响和制约着“三农”发展,只有全面准确掌握好“三农”领域的这些新变化、新动向、新态势,我们才能更好地了解农村,熟悉农业,关心和帮助农民,从而更好地推动“三农”发展。

第二,搞好农业普查,能够有效推动农业供给侧结构性改革。习总书记指出,农业结构性矛盾,主要发生在供给侧,也就是农业生产不能很好适应市场需求变化,表现为阶段性的供过于求和供给不足。近年来,党和政府出台了一系列惠农政策,这些政策效果如何,需不需要进一步加以完善或进行调整,这些问题都需要通过普查予以回答。与十年前相比,农业发展外部环境和条件发生了深刻变化,市场化运作已成为农业生产经营的主导形式。重视农村社会,关注农民生活,支持农业发展,关键在于相关政策的制定,而政策制定必须要以全面了解民情、正确判断实情、准确掌握农情为基础,这就需要我们查清“三农”的发展变化情况,准确掌握农业生产要素、农业资源以及农民生活状况和面临的新矛盾、新问题,揭示农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势,从而为全国制定更具针对性、更加科学的强农惠农富农政策,更有效地推动农业现代化进程提供最基层、最一线、最真实的民情民意,夯实决策信息基础支撑。同时,通过普查,能够准确摸清“三农”改革领域的突出问题和矛盾,打通政策落实“最后一公里”,加快推进农村“六权”确权登记和抵押、转让试点工作,健全和完善农村产权制度、农业经营制度和农业支持保护制度,促进农业转型升级、提质增效。

第三,搞好农业普查,能够有力加快社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,顺应党中央号召,我们相继实施了“党政军企共建新农村”“千村建设、百村示范”及“高原美丽乡村”建设,相继编制完成了106个美丽村庄建设规划,建成43个美丽新农村,农村面貌发生了翻天覆地的变化。但这仅仅是感官上的变化,我们的新农村究竟处在一个什么样的水平?现有的常规统计报表和抽样调查都不能直观、全面、准确的进行监测,只有通过农业普查的数据来加以证实。同时,通过普查,也能使我们更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题,更加准确地把握重点任务,更加科学地制定规划,更加主动地防止盲目性和片面性,确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

二、顺应变化,明确农业普查工作要求和任务,全面详细掌握“三农”发展新态势

农业普查是反映“三农”发展的“风向标”、“晴雨表”,必须拧紧“责任螺丝”,上好“担当发条”,以对全县农业经济发展高度负责、对广大农民群众高度负责的态度,扎实有效做好普查工作。

第一,要认清此次农业普查的新特点。在提高认识,增强普查工作责任感和使命感的同时,我们还要准确把握此次普查工作的一些新变化、新特点。一是普查对象和内容较多。普查涉及全县9个乡(镇)、154个行政村和3个社区(居委会) 10.8万人口和所有的农业生产经营单位,普查指标有500多个。二是新兴业态多。新型经营主体大量涌现,农民专业合作社、家庭农场大幅增加,这些都是上次普查没有涉及到的,无现成经验可供借鉴,需要我们认真探索。三是普查手段新。这次普查将采用手持终端PDA、遥感测量、联网直报等现代信息技术进行农业普查数据采集、传输,这是在“互联网+大数据”新时代背景下普查手段的一次重大变革,给普查工作提出了更高的技术要求。四是调查难度大。普查对象对普查的认知配合程度低,加上近年来我县农村劳动力流动加快,出现很多新情况,工作难度非常大。各乡镇街道要充分认识这次农业普查的重要性、复杂性和艰巨性,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地做好各项工作,确保普查圆满成功。

第二,要狠抓“两员”系统培训工作。此次普查已从全县各乡镇、各部门和精准扶贫驻村工作队选调普查指导员、普查员372人。农业普查的专业性和技术性都很强,“两员”的素质如何,直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。为此,县农业普查领导小组办公室立足我县“三农”发展实际和抽调“两员”素质,制订了充实、详细、有针对性的的培训方案,会后开始系统培训。培训期间,大家要静下心来,坐的住,排除干扰,正确处理好原单位工作和此次培训的关系,妥善交接安排好各项工作,集中精力、专心听讲,积极做好笔记,保证学习时间和学习质量,力求政策和业务上人人达标过关。同时,各抽调人员要严格遵守培训期间的学习和考勤制度,不得迟到、早退、无故缺席和借故请假。对违反工作纪律、造成普查进度滞后的,县委、县政府将严肃追查问责,绝不姑息,对此大家一定要保持头脑清醒,不要以身试法,触碰政策和纪律的“高压线”。

第三,要强化“三种”意识。依法普查是搞好这次普查的基本保证,必须增强法制意识。各乡(镇)、各部门一定要按照《统计法》和《全国农业普查条例》要求,依法履行普查职责,切实保证普查机构和普查员独立行使普查资料的搜集、审定和报告权,任何单位和个人都不得漏报、虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。对于干扰农业普查和弄虚作假的行为要严肃查处,并视情节轻重,给予通报批评或行政处罚。全面详实掌握“三农”发展状况是普查工作的根本目的,必须增强质量意识。数据质量是普查工作的生命,确保数据的真实性、全面性,是普查工作的根本要求。要把数据质量控制贯穿于农业普查的全过程,对调查摸底、现场登记、质量验收、数据处理等各环节严格把关,使普查数据经得起群众审视和实践检验。县统计局、县农普办要加强业务指导和检查,及时掌握工作动态,确保所查数据既符合我县实际,又为社会各界所认可。特别要强调的是,对口径范围的界定、内容含义的解释等都要按照标准进行操作,绝不能想当然,不懂的地方要多请示、勤汇报,及时获取上级答复。落实决定工作成败,必须增强落实意识。这次普查不单纯是一次农业产业普查,而是一次囊括“三农”问题的全面调查,涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面,普查的数据将关系到我县今后十年农村经济的所有数据。希望各乡镇、各部门和与会“两员”高度重视,切实强化责任意识,把工作做实、做细、做深。今天会上,县政府与各乡(镇)签订了目标责任书,这是一项庄严的承诺,要言必信、信必行、行必果,切实履行好各自的责任,狠抓各项工作任务落实,务求取得实效。

第四,要深入开发“三农”统计信息,为农业生产者和社会公众服务。这次农业普查的信息量非常大,从农户从事何种行业,到是否参加专业合作组织;从饮水、能源、厕所等生活条件,到各种养老保险;从各类规模经营大户,到居民迁移情况;从医疗卫生条件,到文化教育体育组织;从农田水利及农村生产条件,到乡镇市场建设、社区规划等等,都设置了完整的指标体系。在具体普查过程中,一定要按照这个体系,实打实的把真实情况查清楚,为农民群众和企业提供准确信息,帮助他们准确把握农业农村发展变化趋势,为广大群众和企业调整种植结构、产业结构、产品结构指明方向。

三、抓好落实 ,确保本次农业普查工作任务顺利进行

这次普查工作量大面广。但无论任务有多重,困难有多大,时间有多紧,各级各有关部门都要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,周密部署,精心安排,切实把农业普查各项工作抓紧、抓实、抓细,抓出成效:

(一)要确保组织领导到位。做好农业普查,关键在组织领导。各乡(镇)、各部门要把农业普查工作摆上重要议事日程,把农业普查作为今后一个阶段的一项重点工作,按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范,认真做好本乡(镇)、本部门的组织实施工作。各乡(镇)、各有关部门的主要领导是普查工作第一责任人,分管领导是直接责任人,要对普查工作的全过程特别是普查数据质量负责,要及时了解普查进展情况,检查工作进度,研究解决遇到的困难和问题,合理调配力量。对工作走过场、搞应付,达不到规范要求的,在责令返工的同时,还要追究相关人员的责任。各级农普办要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的干部充实普查队伍,形成一个机构健全、人员精干、运转高效的普查组织体系,为普查提供强有力的组织保障。

(二)要确保普查经费到位。按照国务院要求,这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担,逐级负责,并列入相应年度财政预算。财政部门要严格按照国务院的要求,积极筹措普查经费,确保普查经费及时足额划拨到位。同时,要加强经费管理,专款专用,厉行节约,从严控制开支,做到少花钱多办事,切实把中央“八项”规定和省市县相关措施落实到位,确保资金安全、干部清廉。

(三)要确保宣传动员到位。农业普查是一项重大社会动员活动,需要社会各方面的支持与参与,需要广大农民群众的理解与配合。各乡(镇)、各有关部门要通过多种渠道、采取多种方式,广泛深入地开展宣传动员工作,加大宣传力度,形成宣传声势,突出宣传重点,使农业普查家喻户晓、深入人心,为普查工作的顺利进行创造良好的社会环境。要增强宣传动员工作的针对性,面向基层、面向群众,紧密结合普查工作实际和可能存在的思想认识问题,大力宣传农业普查的重要意义,宣传《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》,宣传农业普查的内容与方法、责任与义务,宣传各地的好经验、好做法、好典型,切实做到让社会了解普查、群众支持普查、普查对象积极配合普查。

(四)要确保协作配合到位。农业普查涉及面广、参与部门多、协调任务重。各有关部门要强化大局意识和服务意识,各司其职,各负其责,通力协作。在县农业普查领导小组的统一领导下,县统计部门要发挥主力军作用,切实加强对普查工作的组织和工作指导。县发改和财政等部门要抓紧落实普查物资和经费,确保及时足额到位;县委宣传部门要统筹做好宣传动员工作,扩大宣传效果;其他有关部门也要积极配合农业普查工作。这里需要强调的是,土地尤其是耕地面积底数,是事关全局和长远发展的基础性数据,要通过这次普查把这方面的情况摸清楚,国土部门要与统计部门密切配合,共同组织好农业用地调查工作。

(五)要确保监督检查到位。农业普查全市“一盘棋”,每一个乡镇和部门的工作状况,每一个环节的进度和质量,都会直接影响农业普查的整体进程和效果。县农业普查领导小组办公室要全面掌握工作动态,协同县委县政府督查室对普查工作进行全过程、全方位监督,特别是要加强对重点地区、重点部门、薄弱环节的检查指导。各乡(镇)普查机构也要深入基层督查落实。要严明奖惩制度,对工作出色的部门,要进行奖励;对不负责任、敷衍了事的部门,要严肃追究责任。

同志们,第三次农业普查工作是党中央、国务院交给我们的一项艰巨而光荣的任务。各乡镇、各部门要以对国家、对人民、对社会、对事业高度负责的精神,以饱满的工作热情,踏实的工作作风,坚定信心,克服困难,开拓进取,确保高质量完成这次农业普查工作任务,为推进社会主义新农村建设、加快建设“小康循化、魅力循化、和谐循化”做出新的更大的贡献!