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海东地区规费征收工作情况
存在问题及下一步工作
来源:http://www.haidong.gov.cn    时间:2013年06月26日    

一、基本情况

(一)规费收入规模持续稳定增长。截至2012年底,费种和规费收入由机构成立初的2个5272万元,扩大到6个3.3亿元,全区累计入库规费收入16亿元,年均增长28.34%,占地税收入总规模的比重从2001年的51.32%上升到2011年的75.52%,全区规费收入保持了持续增长的势头。

(二)规费征管机制体制逐步完善。地税系统建立了规费征管机构,建立健全了各类规章制度,制定了社保费征收管理工作规程,建立了完整、规范、严密的规费征管程序,着力从重点费源、收入分析、清理欠费、宣传辅导等方面夯实了规费征收管理基础。积极开展费源管理和欠费清缴入库工作,建立了征收台帐、欠费台帐、收入分析档案和重点费源监控档案,不断提高了规范化管理水平。

(三)规费征管信息化水平明显提高。积极推进信息管费,推广应用社保费征管信息系统,确保了征收过程中核定、申报、入库、销号、记帐和统计报表等各项工作清晰准确,不仅为加强规费日常管理和费源预测分析提供了可靠的依据,而且减轻了基层征收的工作量,提高了工作效率和管征水平,促进了规费工作规范化建设。

(四)规费征管服务能力不断加强。坚持税费同征同管,在强化征管中提高服务水平,在优化服务中加强规费征管。认真落实“一站式”服务、首问负责、政务公开等制度,不断拓宽服务内容和项目,提高缴费服务质量。同时,积极开展规费政策、流程等方面的宣传辅导工作,合理安排人力、物力,为缴费单位和个人提供便捷的服务,营造良好的缴费环境和秩序。

(五)规费征管考核制度进一步健全。为促进全区规费征收管理工作,2011年制定了规费管理工作质量考核办法,全面加强了对各县及有关单位规费指标完成情况的考核,确保了规费征收工作效率和质量。同时,从票证管理入手,加强对规费票证的领、用、存各环节的监督检查,保证了规费资金的及时足额安全入库。

(六)规费征管合力逐步形成。全区地税系统加强与各级社保、就业、工会、残联、财政、国库等部门的沟通联系,建立联席会议制度和信息反馈制度,共同研究解决征管工作中存在的问题,使各工作环节有效衔接,流程规范,确保工作的顺利进行。

二、存在的问题

(一)费源信息的不匹配。一是税务机关上下级之间信息不对称。由于地区不能及时准确掌握各县费源信息动态,在很大程度上造成了地县预测费源信息不匹配的现象。二是税务机关与其他部门信息不对称。税务机关权责不匹配的征管模式难以适应形势发展的要求。目前,青海省规费管理体制是多部门共同参与交叉管理,由于管理部门较多,出现职责交叉,信息交流不对称,影响了工作效率。

(二)管理上缺乏刚性措施。一是现行的社会保险费征缴体制,由相关劳动社保经办机构、地税、财政、银行多个部门共同参与管理。由于把原本属于一个工作部门的职责分散到多个部门后,对出现的职责交叉、体制分散等问题很难及时协调处理。二是少数地区对社保费征管的认识不足,社保费征管中开拓创新意识不强,基础管理征管不够扎实规范。三是少数地区社保费征收台账、底册等基础资料薄弱,不能及时掌握最新的资料。四是由于目前采用的青海省地方税务局信息管理系统维护还不完善,价格调节基金名录未能维护到系统中。

(三)规费征缴重视程度不够。虽然,规费收入作为地税部门重要的税收项目,始终占有税收收入的很大比例,非税收收入已成为财政支付和财政管理的重要组成部分,在经济管理中和服务社会上起着与税收同样重要的作用。但由于地税部门普遍存在“重税轻费”的观念,对规费征缴重视程度不够,征管的力度与税收收入相比还是存在一定的差距,所以在今后的工作中,要进一步加强规费征管工作,做到规费征缴和税收“同征同管”。

四、对策建议

(一)切实加强费源管理,促进收入稳定增长。一是高度重视组织规费收入工作,把规费征管作为衡量征管工作成效的重要指标来抓,不断扩大收入规模。二是进一步加强规费收入原则,做到依法征收、应收尽收,并确保收入资金安全。同时,加强收入分析预测工作,坚持速度、质量和效益相统一,努力实现经济增长、费源扩大、收入增长的良性互动,保证规费收入持续稳定增长。

(二)推进规费征管信息化建设,提高征管质量和效率。一是充分利用税收征管信息化系统的优势,实现规费征管和税收征管信息资源共享,及时进行税费比对,分析存在问题原因,采取有效措施,不断提高规费征管质量。二是充分利用税费征管信息系统方便、快捷、准确等的有利条件,不断改进服务方式,创造良好的缴费环境。三是积极推进有关部门之间社保信息资源共享,确保数据安全。加强与财政、社保、人行等部门间的数据联网工作,加快实现规费信息资源部门共享。

(三)努力推进征管制度创新,进一步加大征管力度。一是探索创新征管制度。合理界定税务机关与社保部门在社保费征管中的职责,明确税务机关征管职能,有效解决缴费基数申报不实、欠费虚增等难题,为保证社保费收入稳定增长、有效发挥税务机关优势、努力提高征管质量创造良好的机制条件,最终实现税费“同征、同管、同查”的征收管理模式。二是突出地税机关征收规费的主体地位。牢牢把握征收主动权,加强对企业税费的同步申报、同步征收、同步管理,充分运用征收社保费强制性的特点,确保费款及时、足额、安全入库。同时,进一步明晰社会保险费征管部门权限范围,由税务部门负责社会保险费的申报、核定、征收、追欠、查处统计和化解等工作,有效防止部门间相互争权或委托责任的现象发生。

(四)加强宣传,提高规费征缴的重视程度。一是高度重视规费征缴工作,将规费征收与税收征收融为一体。充分发挥地税部门队伍优势和执法刚性优势,从源头上保证征收数据的统一性和可靠性。二是积极实行“以税控费”,做到税费同征同管同查,把规费征管工作各项职责分解到规费、征管、纳税服务、信息中心、计财、稽查等各职能部门,把规费征管工作融入到整个税务征管体系中,为今后社会保险费改税奠定扎实的征管基础,对“费”改“税”的顺利过渡打下坚实的基础。