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循化撒拉族自治县人民政府办公室
ope赞助英超 批转ope平台 2011年农村困难群众危房改造工程建设规划的通知
循政办〔2011〕98号
ope平台 人民政府:http://www.cdnsters.com    来源:    创建时间:2011/5/24 20:55:12    

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

  县民政局拟定的《ope平台 2011年农村困难群众危房改造工程建设规划》已经县政府领导审阅同意,现予批转,请认真执行。

 

 

 

 

              0一一年五月二十四日

 

 

ope平台 2011年农村困难群众危房改造工程建设规划

(县民政局  2011 5月)

为加快解决我县农村困难群众的住房困难问题,有力、有序、有效地抓紧抓好农村困难群众危房改造组织实施工作,根据省、地民政部门的要求和海东行署办公室《ope赞助英超 认真落实农村困难群众危房改造建设任务有关问题的通知》精神,结合我县实际,制订本规划。

一、项目名称:ope平台 农村困难群众危房改造工程

   二、项目责任单位:循化县人民政府   

   三、项 目 负责人:韩永东                

四、项目建设期限:20115月至20119月底

五、项目内容:

项目分三年实施。2009年完成了700户,2010年完成了1270户危房改造任务,顺利验收并交付使用。2011年在全县9个乡镇89个行政村实施危房改造项目,共改造1600户危房。具体为:道帏乡180户、白庄镇210户、清水乡250户、积石镇210户、街子镇200(示范村牙门曲乎村),查汗都斯乡170户(示范村牙藏村、阿河滩村),文都乡110户、尕楞乡100户、岗察乡100户(示范村岗察村),优抚对象70户;1600户危房改造户中低保户970户、重点优抚对象70户、低保残疾人家庭109户、分散供养五保对象131户、边缘户320户;本规划共改造危房1600户,其中旧址新建823户、置换新建 177户、易地搬迁420户、其他180户;本规划1600户改造户中,砖木结构1190416565450平方米,砖混结构410143522550平方米;3、本规划危房改造工程由县住房建设和环境保护局提供三种不同结构、类型的设计图纸,按照不同地区、不同区域,选择不同的结构、类型建房。

六、资金投入

1、本规划危房改造共需要投入资金7200余万元,其中国家补助3072万元(其中省级补助2560万元、县级补助512万元),户均19200元;亲友邻里互助帮扶144万元,户均900元;建房户投工投劳等形式自筹3984万元。

  2、由于危改对象贫困程度、现有条件各不相同,在具体工作中实行分类补助的办法。即一类(特殊困难)对象320户,每户补助22200元;二类(重点)对象960户,每户补助19200元;  三类(一般)对象320户,每户补助16200元。

  七、项目管理

  本规划项目管理由县人民政府负责,既要完善制度,又要加强项目的设计管理、工程管理、进度管理、质量管理、资金管理和监督管理等。项目建设由各行政村村民委员会组织实施,具体由各乡镇政府负责,乡镇危房改造领导小组组长负责从危房改造项目启动实施到竣工验收全过程协调服务和管理工作。要层层落实责任,县政府与乡镇政府签订协议书,乡镇政府要与村委会签定协议书,村委会要与农户签订协议书,确保工程质量和进度。

  八、相关责任单位职责

  县住房建设和环境保护局负责提供建筑设计图纸;县财政局保证资金按时到位,制定相关的资金管理制度;县民政局负责危房改造的总体指导和监督检查;县国土资源局负责划定建房用地等;县审计、监察等部门按工程进度及时组织开展工程资金、项目进度等方面的监督管理;其他相关部门要根据农村危房改造工作实际需要,加大协调力度,提高服务水平,全力推进农村危房改造工作。

九、完成时限

全县危房改造工程必须于201151日前全面启动,8月底前完成危房改造任务。具体分三个阶段进行:

1、准备阶段51520):要按照本人申请、群众评议、村委会申报、乡镇审核、县危房改造领导小组审批确定危房改造对象的程序,完成危房改造对象的确定,并制定改造方案和规划建设方案。

2、实施阶段521910):要层层签订责任书和协议书,组织群众拆除危房,备料并实施项目。同时,要严格按县住建局提供的三种改造方案规划图施工,工程开工后由民政局分期分批拨付建房补助款。

3、总结验收阶段911930):农村危房改造工程领导小组要按照规划方案、实施方案和村庄整治规划等,组织相关部门检查验收,并迎接上级领导小组验收。

十、保障措施

()组织机构。县农村危房改造工作领导小组成员组成如下:

 长:韩 永 东   县人民政府县长

副组长:韩 秀 兰   县人民政府副县长    

周 才 加   县新农村建设办公室主任     

 员:完么多杰   县民政局局长

     县住房建设与环境保护局局长

张 青 寿    县财政局局长

韩 朝 辉   县扶贫开发局局长      

韩 庆 功   县审计局局长

韩 有 明   县监察局局长

刘 宝 珍   县残联理事长

马 信 义   县委县政府督查室主任

韩 兴 旺   县民政局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,完么多杰同志兼任办公室主任。各乡()村也要成立相应的领导小组及其办公室,负责处理危改中的日常事务。

()签订协议书。由乡镇危房改造领导小组组长与各村危改户,就相关投入、建设时间、面积、完工时间等签订协议书。农村困难群众危房改造协议书由青海省民政厅提供的《青海省农村困难群众危房改造工程项目建设协议书》统一样式为准,签定协议书一式三份,危房改造户、各乡镇政府、民政局各持一份。

()明确要求。新建住房必须按ope平台 住房建设与环境保护局提供的三种方案统一建设,严格设计标准和工程质量。2011年的示范村按具体建筑面积为4560平方米,绝不允许发生降低标准、偷工减料、套取资金、优亲厚友等问题。

()加强指导。各乡镇人民政府危房改造指导小组负责对各村困难群众危房改造工程的具体指导和协调服务工作。

()严格纪律、准确确定对象。农村危房改造工作要严格按省政府相关文件要求,要遵循“渠道不变、用途不变、各投其资、各记其功”的原则。通过“三榜公示、三级审核”的工作程序,充分发挥1520人评委和村“两委”的作用。进一步健全和完善由县乡(镇)人大代表、老党员、群众代表、老农、老干部、村社干部等15-20人以上组成的村民主评议小组制度。确定对象必须做到公平、公正、公开,必须是阳光操作,增加透明度,接受群众和社会监督,通过向农户发放《明白卡》、聘请义务监督员等方式加强监督。提高确定对象及补助标准的准确性,群众公认的对象列为危改对象,各村固定公开栏等形式公开危改对象补助标准,提高群众满意度和公众知晓率,保证危改工程项目安全、高效、廉洁。

()整合资源。农村困难群众危改项目与扶贫整村推进、残疾人危房改造和新农村建设项目相结合,并充分发挥各级党政军机关干部和共产党员的带头作用,广泛动员社会各界和广大人民群众,弘扬团结互助、扶贫济困的中华民族传统美德,为农村住房困难群众特别是农村五保户和农村低保家庭进行危房改造工程募集补助资金。捐助活动坚持群众自愿、量力而行的原则,各单位组织捐助活动中单位领导率先垂范、带头捐款,原则上各单位包括乡镇捐款不少于2000元,各大小工程以工程投资总额2%的比列捐款,同时整合慈善、红十字会资金。

(七)改造方式。农村危房改造工程要按照“集中连片,整村推进”、“突出重点、兼顾一般”的原则实施,以“最贫困、最危险”为基本条件严格确定改造对象,一是对农村五保户、低保对象、重点优抚对象、困难残疾户等经济上最困难的群体要重点考虑、优先安排;二是必须是危房。这两个条件必须同时满足,绝对不能搞普惠制。在对象的确定上“四类“对象比例务必占改造总户数的80%以上,优抚对象由民政局确定。特别是对2009,2010年危房改造整村推进的村中,未能拿出足够自筹资金的农户,以及在今年危房改造整村推进的村中拿不出自筹资金的“四类”对象,要纳入今年实施改造范围,决不能因拿不出自筹资金而放弃帮扶。在补助资金上给予倾斜和支持的同时加大帮扶力度,落实帮扶责任单位和帮扶内容,保证把最困难的对象安排进去并盖得起来,以保证不偏离危房改造的基本要求。改造方式要体现地域风情和民族特色,农房改造要与节能炕、节能灶推广和普及相结合,要与社会主义新农村建设相结合,建房要功能合理,居住舒适、环保,造型美观、大方。

(八)付款方式。危房改造资金由民政局提供资金使用计划,经危房改造领导小组审定后,由财政局按资金使用计划直接拨到民政专户,民政局会同乡镇政府负责按建房工程进度拨付建房补助资金。采用分期付款办法,坚决杜绝违规违纪问题的发生。具体操作过程中,危房改造工程正式动工并完成地基工程后拨付部分工程款,工程完工正式验收后拨付剩余补助资金。每次向农户付款要编制付款花名册,要求由领款人签字,要定期向群众公开资金管理和使用情况,接受群众监督,做到监管到位,公开透明,专款专用,用好用足,并加强监督管理。

(九)规范管理、健全档案。危房改造工作要注意收集资料,做到资料齐全,管理规范,档案资料要实行一户一档、一村一盒、一乡一柜。确定对象真正做到公开、公平、公正。民政局要建立农村危房改造档案和基本数据,根据2009年、2010年危房改造取得的成功经验和好的方法,健好档案。必须健全上级部门下达的危房改造各类文件,全面落实以政府名义出台的减免相关税费、限制建材价格等各种优惠政策,健全和完善工程质量、进度管理、资金管理等办法。与各乡镇签订的协议书、实施方案,危房改造规划、计划、图纸、对农村建筑工匠开展培训的资料等;乡镇政府要健全各村的危房改造规划、计划、各村的平面图、危房改造实施方案、与各村危房改造户签订的协议书、危房改造登记审批表、危房改造对象危改前后的房子照片、有关房子投资情况明细等资料以及危房改造台账、危房改造工作总结,上级部门下发的所有危房改造规范性文件资料,做到专柜保存。村一级必须有危房改造专门会议记录本,记录保存危房改造对象确定的有关程序、过程、会议记录、公开次数、对象姓名、日期、参加人员、确定对象名单等。

十一、实施危房改造工程成效

本规划实施完成后,可有效解决困难群众的住房问题。为了按上级部门的要求完成危房改造任务,ope平台 委、县政府把各乡镇危房改造改造工作纳入年度岗位目标考核的主要内容,要求在今年5月初前将危改计划落实到危改农户,5月底前开工建设;820日前完工;821日—920日,由县危房改造领导小组成员单位进行抽查验收,抽验面不低于改造危房总数的30%。验收工作结束后,乡镇和民政部门要整理房子全景照片、户主站立影像并标注户主姓名、改造方式、建房面积、间数等基本资料,并统一编号发放牌子。今年修建的房子按上级部门的要求、安排时间,当年修建竣工完成,住户要当年住进新房。对未完成当年计划任务的乡镇要给予通报批评,对全面完成任务或超额完成任务乡镇给予表扬。在实施过程中,实行工程进度月报制,每月3日将上月工程进展情况反馈到民政部门,由民政部门汇总,于5日前报县委、县政府,并将工作中存在的问题和好的做法及时以简报形式向县委、县政府及有关部门反映。

本规划未尽事宜由县民政局负责,召集领导小组成员,以召开联席会议、协调会议等方式进行专题研究,及时予以协调处理,确保2011年全县农村危房改造任务圆满完成。

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